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        領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是統(tǒng)一戰(zhàn)線最核心、最根本的問(wèn)題，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、方向和前途命運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面。”這一重要論述，凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的極端重要性，既體現(xiàn)了我們黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一貫重視，也體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上的深謀遠(yuǎn)慮和高瞻遠(yuǎn)矚。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。越是變化大，越是要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的特點(diǎn)。今年是我們黨明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策100周年。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的百年發(fā)展歷程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終成為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，指引著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的正確方向。統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷史形成了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中最根本的一條就是堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。1947年12月，毛澤東在總結(jié)中國(guó)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“中國(guó)新民主主義的革命要?jiǎng)倮瑳](méi)有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。” 在統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷史中，無(wú)論是弱小還是強(qiáng)大，無(wú)論是順境還是逆境，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿其中。正是因?yàn)?/span>有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能始終在困境中發(fā)展壯大，在逆境中毅然奮起，風(fēng)雨百年、歷久彌新。

習(xí)近平總書記深刻指出，“歷史是最好的老師。”在統(tǒng)一戰(zhàn)線的百年歷史中，我們既有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)，也有削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的失敗教訓(xùn)。第一次國(guó)共合作期間，由于黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提出“一切工作歸國(guó)民黨”，放棄黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致轟轟烈烈的大革命慘遭失敗。土地革命時(shí)期，由于執(zhí)行王明“左”的錯(cuò)誤路線，采取片面、狹隘的“下層群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線”策略，實(shí)際上削弱了黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使黨和紅軍陷入孤立，最終導(dǎo)致革命根據(jù)地的喪失和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗。全面抗戰(zhàn)初期，王明等人大肆宣揚(yáng)“一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的錯(cuò)誤主張，再一次試圖拱手讓出對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。新中國(guó)成立以后，隨著人民政權(quán)的穩(wěn)固、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，極少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)右派分子錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，散布反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言論，公然叫囂共產(chǎn)黨“退出機(jī)關(guān)、學(xué)校”，要求所謂“輪流坐莊”。改革開(kāi)放初期，社會(huì)上有極少數(shù)人在散布懷疑或反對(duì)四項(xiàng)基本原則的思想，甚至一小撮搞資產(chǎn)階級(jí)自由化的人，公然跳出來(lái)否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，并煽動(dòng)學(xué)潮和動(dòng)亂。進(jìn)入新世紀(jì)以后，一些錯(cuò)誤思潮沉渣泛起，“憲政”“普世價(jià)值”“黨大還是法大”等論調(diào)甚囂塵上，其實(shí)質(zhì)都是削弱和反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

我們堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地與各種削弱和反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

二、新時(shí)代黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從全局和戰(zhàn)略高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，先后頒布有關(guān)重要法規(guī)文件，召開(kāi)一系列重要會(huì)議，對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作作出全面部署，強(qiáng)化了黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在2015年召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。2015年召開(kāi)的這次會(huì)議，名稱由原來(lái)的“全國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸醒搿保瑥摹叭珖?guó)”到“中央”，兩字之差，將會(huì)議的規(guī)格從部委層面上升到中央層面，體現(xiàn)出黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議結(jié)束兩個(gè)月后，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同年，黨中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，這是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。2020年12月，黨中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。《條例》把“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，通篇貫穿黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。可以說(shuō)，黨的十八大以來(lái)這十年，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，從舉旗定向到具體實(shí)踐、從頂層設(shè)計(jì)到制度安排、從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員配備，黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，做到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作推進(jìn)到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就覆蓋到哪里，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鞏固“眾星拱月”的良好局面。

三、做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要確保黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)。”做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署不折不扣地得到貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)要忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”。“兩個(gè)確立”是深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)、深刻總結(jié)黨的十八大以來(lái)偉大實(shí)踐得出的重大歷史結(jié)論，具有豐富的政治內(nèi)涵，蘊(yùn)含著鐵心向黨、看齊追隨的政治要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟，統(tǒng)戰(zhàn)工作是政治工作，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終做到忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，確保新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。黨的十八大以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，這是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶，是黨對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須要完整準(zhǔn)確全面理解習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，深刻感悟這一思想的真理力量和實(shí)踐力量，自覺(jué)用這一思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)要把握好“四對(duì)關(guān)系”。黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是建立在廣泛團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上的。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團(tuán)結(jié)而生，靠團(tuán)結(jié)而興。促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，是新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任。”他強(qiáng)調(diào)，做好這項(xiàng)工作，要把握好“四對(duì)關(guān)系”，即固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的關(guān)系、潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系、原則性和靈活性的關(guān)系、團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須把握好固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力；把握好潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，綿綿用力做好爭(zhēng)取人心工作；把握好原則性和靈活性的關(guān)系，不斷提高運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的能力；把握好團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的關(guān)系，提高防范化解統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

第四，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)要推動(dòng)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性與多樣性相統(tǒng)一的政治共同體，其中“一致性”是底色，也是必須固守的圓心，“多樣性”是特點(diǎn)，也是同心圓需要擴(kuò)大的半徑。多樣性的特點(diǎn)，決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的點(diǎn)多面廣。所以，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門“千里走單騎”是很難做好的，需要形成握指成拳的合力。所以，習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。”只有構(gòu)建起大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，才能妥善處理好“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一的問(wèn)題”，才能把圓心固守住，讓同心圓包容的多樣性半徑更大、畫出的同心圓更大，進(jìn)而形成全黨重視、共同來(lái)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力，凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

第五，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)主要就是通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部來(lái)實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促等重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)干部要努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，講求工作藝術(shù)，改進(jìn)工作方法，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象。”加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門首要的就是做好自己的事情，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)成為讓黨放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身形象地轉(zhuǎn)變、統(tǒng)戰(zhàn)干部自身能力的提升，去影響和引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)部門職能發(fā)揮的方方面面。 

作者簡(jiǎn)介：楊松祿，云南省社會(huì)主義學(xué)院科研處副處長(zhǎng)、副教授。

本文已在2022年8月10日《云南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，發(fā)表時(shí)有刪改。