国产精品日韩欧美一区_欧美日韩第一区_亚洲人成人一区二区三区_中文亚洲欧美

何云葵

民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。黨的二十大報告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項重要內(nèi)容，強調(diào)全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度，是全過程人民民主的重要制度安排和實踐載體，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

新型政黨制度是全過程人民民主的重要制度安排

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實現(xiàn)形式，是國家政治制度的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。中國新型政黨制度通過保障人民當(dāng)家作主，充分體現(xiàn)了民主的理念與價值，是全過程人民民主的重要制度安排。

新型政黨制度是全過程人民民主的重要實踐載體

在全過程人民民主的實際運行中，新型政黨制度既堅持以人為本與人民主體地位相統(tǒng)一、民主化與現(xiàn)代化發(fā)展相統(tǒng)一，又堅持制度化與法治化發(fā)展相統(tǒng)一，作用發(fā)揮貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全過程、各環(huán)節(jié)。在民主選舉階段，民主黨派、無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士以個體身份成為人大代表，增強了民主選舉的廣泛性和包容性；在民主協(xié)商階段，通過制度化、程序化的政治協(xié)商渠道，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)；在民主決策階段，各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞國家中心工作，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，積極參政議政、建言獻(xiàn)策；在民主管理階段，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士加強團(tuán)結(jié)、合作共事，支持各級人大、政府和司法機(jī)關(guān)中的民主黨派成員和無黨派人士發(fā)揮作用，共同推動國家政權(quán)建設(shè)；在民主監(jiān)督階段，各民主黨派、無黨派人士和參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，積極參與國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，受中共黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項監(jiān)督，協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。

充分發(fā)揮新型政黨制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用

黨的二十大報告專門強調(diào)：“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。”這段表述深刻揭示了中國新型政黨制度在全過程人民民主中的地位和作用，為在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮新型政黨制度效能指明了方向、提供了遵循。

第一，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，畫出最大同心圓。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國發(fā)展全過程人民民主的根本保證。第二，完善政治協(xié)商體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。要加強政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，以政治協(xié)商引領(lǐng)和推動中國的協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。第三，提高議政建言水平，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。加強民主黨派和無黨派人士“五種能力”建設(shè)，提高政協(xié)委員履職水平，不斷提高科學(xué)決策、民主決策水平。第四，加強民主監(jiān)督制度建設(shè)，增強民主監(jiān)督實效。鑒于民主監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要地位和特殊作用，在總結(jié)人民政協(xié)民主監(jiān)督、民主黨派民主監(jiān)督的理論、實踐和制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，參照《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》來研究制定《中國共產(chǎn)黨民主監(jiān)督工作條例》已經(jīng)勢在必行。第五，廣泛凝聚共識，形成強大政治合力。要在愛國主義、社會主義旗幟下，進(jìn)一步發(fā)揮新型政黨制度凝聚共識的功能，通過加強思想政治引領(lǐng)、正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的思想共識和自覺行動，形成共同致力民族復(fù)興的強大力量。

（作者系云南省社會主義學(xué)院常務(wù)副院長）