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近日

省委、省政府印發了

《推進作風革命加強機關效能建設的

若干規定（試行）》

@全省黨員干部
權威解讀來了

請查收

《規定》共六章29條

圍繞推進作風革命

提升機關效能

作出了系列安排部署

簡單說來

可概括為“一二三四”

省委、省政府部署推進作風革命

出臺《規定》的目的意義

黨的十九屆六中全會深刻總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，指明了我們黨實現第二個百年奮斗目標、中華民族偉大復興的前進方向。省第十一次黨代會明確了今后五年的工作總體思路，提出了未來五年的主要奮斗目標。云南作為后發展和欠發達地區，要把習近平總書記為云南擘畫的美好藍圖變為現實，確保黨中央決策部署和省第十一次黨代會精神落地見效，實現2035年與全國同步基本實現社會主義現代化的歷史使命，必須只爭朝夕、拼搏奮進，加倍努力往前追趕，努力實現后來居上，迫切需要在全省掀起一場作風革命、效能革命，在工作作風上來一次大轉變、在工作效能上來一次大提升。

今年是黨的二十大召開之年，也是我省開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步之年，省委省政府印發《規定》，具有重要意義。

第一，這是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視黨的作風建設，強調“要以上率下、真抓實干，抓鐵有痕、踏石留印”“要深入開展黨的優良傳統和作風教育，完善作風建設長效機制，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代”。這些重要論述，為新時代推進干部能力作風建設提供了根本遵循。當前，黨團結帶領中國人民踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，云南也站在了“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。奮斗新時代、奮進新征程，我們必須把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、云南見行動”，讓“踏石留印、抓鐵有痕”成為云南廣大黨員干部的鮮明特質。

第二，這是回應人民群眾期盼和市場主體呼聲的務實舉措。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。認真落實黨中央各項惠民政策，切實解決好群眾“急難愁盼”的問題，做到為人民服務、讓人民滿意、對人民負責，是我們一切工作的出發點和落腳點。作風革命、效能革命就是要大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的精神，多想干得成事的辦法、不找干不成事的理由，把基層群眾的操心事、煩心事、揪心事和市場主體的痛點、難點、堵點問題，作為各級政府千方百計推進解決的大事、要事、急事，要把群眾和企業家放在心上而不是掛在嘴上，以體貼增加溫度、用感情產生動力，帶著做好事的熱心、辦實事的誠心、解難事的決心，做到“民有所呼，我有所聞；民有所呼，我有所為”，吸引更多企業到云南投資發展。

第三，這是云南實現高質量跨越式發展的迫切需要。對于一個地方來說，既要持續抓好基礎設施“硬環境”，更要旗幟鮮明抓好“軟環境”建設。發展靠環境，環境靠作風，干部的作風狀態很大程度上決定發展狀態。我省在推動高質量跨越發展的征程中，發展不平衡不充分問題突出，支撐高質量發展的基礎還不牢固，各種不確定性風險和挑戰明確增多，加快發展的任務很重，發展的質量和效益亟待提升。風險越大、挑戰越多、任務越重，越要以好的作風振奮精神、激發斗志、釋放活力、樹立形象、贏得民心，越要牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率爭先意識，不等、不停、不看，理直氣壯、義不容辭、敢抓敢管、攻堅克難，以自我革命的精神破除思想積弊，以抓鐵有痕的力度改進工作作風，不斷補齊云南發展存在的各方面短板，辦好讓群眾有感的事情，提供讓企業滿意的服務，增強云南發展的潛力和后勁。

向廣大黨員干部發出

打好自我革命攻堅戰的沖鋒號

一是突出思想破冰，必須強力推進思想觀念革故鼎新。云南發展不夠快、不夠好，根子還是思想解放不夠，不敢想、不敢闖、不敢試。干部干部，干字當頭，當干部就是要干活，就是要擔當盡責、有所作為，決不能坐而論道、光說不練，混日子、當懶漢；要爭做實干家、實踐者，決不能當旁觀者、當看客，更不能做“評論家”。省委、省政府部署開展作風革命、效能革命，首先就是要求各級黨員干部進行一場深刻的思想上的自我革命，徹底打破各種不合時宜的陳規陋習，徹底革除各種阻礙發展的思想積弊，堅決破除安于現狀的“守攤子”思想、地處邊疆難有作為的消極思想、甘于落后的“跟跑”思想、不給資金項目就不干事的“等靠要”思想、“只要不出事，寧可不干事”的“太平官”思想、盲目樂觀自我滿足的狹隘思想，全面提振干事創業的精氣神。要求全省廣大黨員干部用創新的思維、改革的辦法謀全局、解難題、促跨越，跳出固化的發展思路，大力解放思想，堅持眼睛向外，學習借鑒先進省區的好經驗好做法，開拓思路、開闊眼界、創新方法，用好“拿來主義”，結合實際情況，做到為我所用，以思想的大解放推動云南的大發展。

二是狠抓理念轉變，必須把解決實際問題作為一切工作的出發點和落腳點。當前，云南經濟社會發展存在產業發展、市場主體、營商環境、城鎮化、創新和人才等突出短板。各級各部門必須把解決問題作為工作實踐的重要標準，使作風革命、效能革命貫穿于全省經濟社會發展的全過程、各方面，把心思和精力真正用在研究工作、解決問題上。要找準工作的著力點，練就一雙發現問題的“火眼金睛”，以解決問題為己任，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，想方設法把問題化解在萌芽狀態，解決在職責范圍之內，決不能敷衍了事、上交矛盾。要找準工作的突破口，深入學習研究政策，把政策吃透用活，善于跟政策賽跑，搶抓政策機遇，主動思考、謀劃和對接，把政策變成思路、把思路變成方案、把方案變成一個個具體項目，推動補齊各方面的短板、防范化解各領域的風險。

三是聚焦中層干部，必須多想干得成事的辦法、不找干不成事的理由。省級部門的處級干部、市縣兩級的科級干部，在政策制定、落地落實中居于承上啟下的關鍵位置，同時也是社會反映較為集中的為民便民和服務企業的“中梗阻”。推進作風革命、效能革命，中層干部是主體、更是重點。一些處、科級中層干部出了家門進校門、出了校門進機關門，“七種能力”“八種本領”短板明顯。碰到“燙手山芋”就“腿肚子發抖”，遇到“溝溝坎坎”就打“退堂鼓”，不想干得成事的辦法；遇事推脫不擔當、久拖不決不作為、弄虛作假亂作為、急難險重繞道走，總找干不成事的理由。有的機關干部不熟悉基層、不懂群眾語言，坐在辦公室里寫出來的政策文件，理論上高大上，但到了基層卻水土不服、難以落地。《規定》要求，各級各部門“一把手”要親自安排、掛帥出征，定期帶領中層干部走出辦公室、丟掉衙門氣，深入群眾、深入企業，問計于民、問需于企，廣泛聽取意見建議，主動研究解決問題，為群眾為基層為企業做好服務保障。全省各級中層干部要以等不起的緊迫感、慢不起的危機感、坐不住的責任感，身入基層、心入群眾，通過體驗式、紀實式執法辦事進企業，進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事，到一線宣傳黨的政策方針、了解社情民意、化解矛盾糾紛、推動工作落實。

聚焦“服務群眾、服務基層、服務企業”

作出具體工作安排

堅持人民立場，把人民群眾的呼聲、市場主體的需求作為第一信號，是《規定》制定出臺的重要立足點?！兑幎ā肪劢怪鲃?/span>“服務群眾、服務基層、服務企業”，要求各級各部門一把手定期帶領中層干部走出辦公室，主動服務群眾、服務基層、服務企業，建立“三服務”清單，把群眾和企業家當家人，把群眾和企業的事當家事，替家人著想，為家事操心，用“將心比心”的態度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，把方便留給群眾和企業、把麻煩留給自己，真正使群眾舒心、讓企業安心。

在服務群眾方面，《規定》要求提高便民為民服務效率，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件，及時更新省內通辦、跨省通辦、“最多跑一次”等事項清單。推動政務信息共享，推行“互聯網+政務服務”，優化12345便民服務平臺功能，完善全省一體化政務服務平臺和“一部手機辦事通”，提高“全程網辦”比例。

在服務基層方面，《規定》要求力戒形式主義、官僚主義，堅持開短會講短話發短文，在規范簡報、統籌規范督查檢查考評、加強調研統籌規范、避免過度留跡留痕等方面作出具體規定，全力為基層干部松綁減負，把基層干部從“文山會海”中解放出來，用更多的時間精力抓工作落實。

在服務企業方面，《規定》強調要切實提高服務企業的效能，堅持“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”，以更大力度深化“放管服”改革，著力減環節、壓時間、降成本、優服務，全力改善企業融資難、用地難、辦事難、審批難等老問題，打破各種“玻璃門”、“旋轉門”、“彈簧門”等老現象。

針對當前亟需推進的重點工作

拿出系列硬招實招新招

省委、省政府要求全省上下以革故鼎新的勇氣、敢于擔當的品格、抓鐵有痕的力度，切實轉變思想觀念、改進工作作風、提升服務效能，辦好讓基層和群眾有感的事情，提供讓市場和企業滿意的服務。針對大抓重大項目建設、大抓產業發展、大抓營商環境、大抓招商引資以及培育扶持潛力企業、深入聯系服務群眾等重點工作，《規定》提出了一系列具體明確、針對性強的硬杠杠、硬要求，對一些長期存在的堵點、痛點開出“藥方”，打出了一套“組合拳”。

圍繞大抓重大項目建設，《規定》明確提出，省委、省政府要每季度輪流在州（市）舉行一次重大項目集中開工儀式，讓每個州（市）比一比、曬一曬，形成你追我趕、奮勇爭先的良好發展局面。要建立項目協調落實機制，由省發展改革委抓好統籌協調調度，壓實各方主體責任，明確“中長期重大項目和年度省級重大項目，按屬地原則由各州（市）政府負責管理推進，省級行業主管部門指導”，“年度‘重中之重’項目、跨州（市）項目、省本級項目，按所屬行業由省政府分管領導定期協調，省級行業主管部門主要領導掛鉤管理”。

圍繞優化改善營商環境，《規定》強調深化行政審批制度改革，減環節、減材料、減時限、減費用，提高審批效率；實行政府權責清單和證照分離；推行“無差別受理、同標準辦理”；加強一體化“互聯網+監管”平臺應用；推動惠企政策“免申即享”；暢通企業訴求反映渠道，落實市場主體直接評價營商環境和政務服務“好差評”制度；打造市場化法治化國際化營商環境，切實解決企業發展遇到的痛點、難點、堵點問題。

圍繞抓實招商引資工作，《規定》明確提出各地區和各相關部門黨政主要負責人每季度至少安排1次外出招商，并將招商情況納入年度考核。持續實施“市場主體倍增”計劃、龍頭企業培引計劃和招大引強專項行動，強調黨政“一把手”要親自上陣、親自招商，引進項目、引進企業、引進資金。

圍繞深入聯系服務群眾，《規定》要求省級黨政機關領導班子成員每半年至少1次、州（市）級黨政機關領導班子成員每季度至少1次、縣級黨政機關領導班子成員每月至少1次到基層一線現場辦公，各級各部門一把手定期帶領中層干部走出辦公室、沉到一線去，聚焦產業發展、營商環境、招商引資，主動服務群眾、服務基層、服務企業，在一線轉作風、在一線解難題、在一線促發展。

怎樣落實

項目工作法、一線工作法、典型引路法

       《規定》強調，要大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，讓每項工作都能夠實起來落下去。

項目工作法，旗幟鮮明大抓重大項目建設，對好項目、大項目黏住不放，加強項目調度和要素保障，扭轉投資下滑，加快補齊產業短板。堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，把政策變成思路、把思路變成方案、把方案變成一個個具體項目，每項工作都把責任單位、責任人員、完成時限、工作標準、怎樣考核等清清楚楚列出來，形成時限清單、任務清單、責任清單，通過時間倒排、任務倒逼、責任倒查，推動工作落實。

一線工作法，把辦公室搬到項目建設一線、招商引資一線、鄉村振興一線，多在基層一線解難題、促發展。各級黨員干部要走出辦公室，下到基層一線，要帶著工作、帶著問題，既到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，廣泛聽取群眾意見建議，尋找解決問題的辦法和措施，為群眾、為基層、為企業做好服務保障。

典型引路法，對標中央部委、先進地區，選準各行業各領域先進典型，選樹一批先進典型宣傳推廣，推動形成學典型、爭一流、創佳績的良好局面。要眼睛向外，對同領域省內外比自己做得好的工作，要積極學習借鑒；要為我所用，用好“拿來主義”，學習其他地區的先進經驗；要因地制宜，學習借鑒不是鸚鵡學舌、照抄照搬，否則必然會導致水土不服；要堅持問題導向，抓住問題就牽住了發展的“牛鼻子”。

開短會講短話發短文

力戒形式主義官僚主義

省委、省政府反復強調，一定要開短會、講短話、發短文，注重實效，留出更多時間和精力抓落實，并要求省級機關帶好頭、黨政“一把手”做表率，形成開短會、講短話、發短文的好習慣，以此提高工作效率，提升工作成果?！兑幎ā访鞔_提出，要精減會議文件，科學制定并嚴格執行年度發文、會議計劃，減少臨時性發文、開會。少開會、開短會、開解決問題的會，少發文、發短文、發管用的文。要統籌規范督查檢查考核，嚴格執行督檢考年度計劃和審批備案制度，未納入計劃或未審批備案的，不得擅自開展。未經批準，嚴禁以黨委政府名義開展督查檢查考核，設置以下級黨委政府為對象的督查檢查考核。要科學開展調研，注重調研的針對性和實效性，重在了解情況、推進工作、解決問題、總結推廣經驗。避免同時或頻繁到同一地區扎堆調研。要改進方式方法，避免過度留跡留痕，減少填表報數、做臺賬、報材料負擔。除黨中央和省委明確規定外，不得將成立議事協調機構、制定工作方案、召開會議、印發文件、紀要記錄等作為評價工作的依據。

如何抓好《規定》的貫徹落實

一分部署，九分落實?！兑幎ā酚“l后，關鍵是要認真抓好貫徹落實。各級黨委（黨組）要認真履行主體責任，黨政主要負責同志作為本地區本部門推進作風革命、加強機關效能建設的第一責任人，要親自抓、帶頭改，把工作抓具體、抓深入，持之以恒轉作風、提效能。為切實推進作風革命加強機關效能建設，省級層面圍繞建機制、樹導向、重宣傳、嚴考評、抓典型，強化組織領導，實化各項具體保障措施，推進作風革命、效能革命深入開展、全面從嚴治黨向縱深發展。

一是建機制。為抓好《規定》貫徹落實，成立由省委書記、省長任雙組長的云南省推進作風革命加強機關效能建設工作領導小組，建立黨委、政府辦公廳（室）牽頭，紀檢監察、組織人事、宣傳、機關黨工委以及政府綜合部門等密切配合的工作機制，不斷推進作風革命加強機關效能建設。二是樹導向。樹立重基層、重一線、重實干、重實績的導向，健全容錯糾錯機制，鼓勵干部敢于擔當作為。嚴肅處理“庸懶散拖”干部，對在貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署中，庸碌無為、作風散慢、遇事推脫不擔當、工作不用心不用力不負責的干部，堅決果斷調整處理。三是重宣傳。大力宣傳推廣各地區各部門的成功經驗和實踐成效，發現培育典型、總結宣傳典型、大力推廣典型，形成示范引領、比學趕超的良好氛圍；把改進作風、提升效能納入黨委（黨組）中心組學習、黨支部“三會一課”的重要內容，作為民主生活會、組織生活會對照檢查的重要內容。四是嚴考評。將“推進作風革命、加強機關效能建設”作為綜合績效考評內容，科學設置考評指標，強化平時考評工作；把考評結果作為領導班子總體評價和領導干部業績評定、職務調整、獎勵懲處的重要依據。五是抓典型。加強對作風革命和機關效能建設的監督檢查和跟蹤問效，用好明查暗訪、典型問題曝光，打好整治作風問題的“組合拳”，對有令不行、有禁不止和搞應付性執行、選擇性落實的，要嚴肅追責問責。定期通報不擔當不作為典型案例，讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場。

各地區各部門既要重心下移、力量下沉，在一線轉作風、在一線解難題、在一線促發展，同時也時刻繃緊為基層減負這根弦，強化統籌合理安排，注重解決實際問題，防止簡單以調研次數、下訪次數等評價工作，防止新的形式主義，防止增加基層負擔。