佟軒語：
黨的二十屆三中全會，是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業關鍵時期召開的一次十分重要的會議。在深入學習貫徹全會精神的澎湃熱潮中，改革強音響徹神州，奮進力量凝聚共識，實干行動擘畫新篇。為生動展現新時代統一戰線成員在中國共產黨領導下，積極投身中國式現代化建設的使命擔當，與黨同心、與國同行的赤誠情懷，統戰新語開設“話改革•建新功”專欄，反映統一戰線成員學習貫徹全會精神的思考與實踐，共抒助力改革、建功時代心聲。敬請關注！
周光權，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員，無黨派人士，清華大學法學院院長，長期致力于刑法學研究，享受國務院特殊津貼。近日，記者對周光權進行了專訪。
記者：黨的二十屆三中全會高舉改革開放的旗幟，吹響中國式現代化的號角。請您結合自己的工作談一下對三中全會精神的理解和認識。
周光權：理解中共二十屆三中全會精神，不能脫離法治問題。作為法律工作者，我覺得非常振奮。三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），在第9部分“完善中國特色社會主義法治體系”中明確了法治改革的政策要求，涉及到深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制和加強涉外法治建設五個方面的法治工作。按照中共中央的決策部署，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，這充分說明了“法治是實現中國式現代化的一項重要手段”。離開法治，中國式現代化無法獨立實現，唯有在法治的保障下才具有確定性、可預期性，制度基礎才有可靠的保障。
記者：請您圍繞完善中國特色社會主義法治體系，談談近些年我國在依法治國和法治建設方面有哪些重大改革變化。
周光權：近年來，在中共中央堅強領導下，我國在依法治國和法治建設方面取得了重大進展。在科學立法方面，我國加快建設中國特色社會主義法治體系，修改憲法、制定監察法，全面加強憲法實施和監督，編纂民法典，制定國家安全法、網絡安全法、個人信息保護法等，及時回應社會公眾關注。“法與時轉則治，治與世宜則有功。”通過立法活動，切實踐行黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。在依法行政方面，各級行政機關始終堅持黨的領導，堅持服務大局，加強重點領域行政監管執法。深入推進“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境；深化行政體制改革，全面推行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，法治政府建設扎實推進。在公正司法方面，深化以司法責任制為重點的司法體制改革，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。司法機關積極適用認罪認罰從寬制度，推動我國刑事訴訟模式向協作式轉化。人民法院積極推進民事訴訟程序繁簡分流，形成黨委領導下協同共治解紛的大格局，建成了世界上聯動資源最多的矛盾糾紛解決機制。在全民守法方面，加大法治宣傳力度，公民法治素養不斷提升，全社會對法治的認同感明顯增強，法治觀念明顯提升，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
記者：習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。您認為習近平法治思想在推動改革發展中發揮了哪些重要作用？
周光權：回顧中國共產黨領導全面依法治國的輝煌歷程可以看出，中國共產黨對法治中國建設的領導之所以更加堅強有力，法治建設之所以蹄疾步穩，在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法方面之所以能夠邁出堅實步伐，都得益于習近平法治思想的指引。中共十八大以來，全面依法治國取得歷史性的成就、發生歷史性的變革，展開全面依法治國的生動實踐，探索出了一條符合中國國情的法治建設之路。我們深刻地認識到，法治具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”我們堅信，在習近平法治思想指引下，中國特色社會主義法治建設一定能夠取得成功，中國式現代化一定能夠行穩致遠。
記者：2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經濟促進法，自2025年5月20日起施行。請結合您對民營經濟發展情況的了解，談談這部法律在促進民營經濟持續、健康、高質量發展方面發揮哪些作用？
周光權：法治環境的優劣是民營經濟能否行穩致遠的關鍵因素。民營經濟促進法第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”、“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟法律地位。其制定實施可以說是正當其時、十分必要，必能有效優化民營經濟發展環境，保證各類經濟組織公平參與市場競爭，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。作為中國首部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，在“公平競爭”、“投資融資促進”、“科技創新”、“規范經營”、“服務保障”、“權益保護”等方面推出了務實管用舉措，形成制度剛性約束，積極回應廣大民營經濟組織和社會各方的期待，特別是在案件管轄，財產查封、扣押、凍結，贓款贓物追繳等方面進一步規范執法行為，保護民營企業的合法權益，為民營經濟提供堅實的法治保障，從而穩定市場預期、提振發展信心，營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍，以立法實效切實促進民營經濟持續、健康、高質量發展。
記者：請您結合本職工作談一談無黨派人士和黨外知識分子如何在進一步全面深化改革中發揮作用？
周光權：我曾長期參與全國人大的立法工作，深刻體會到無黨派人士和黨外知識分子在進一步全面深化改革中發揮作用、參與全過程人民民主，是在細節中一點一滴實現的。首先，在立法過程中認真聽取群眾意見，為人民立法。我參與全國人大立法工作這么多年來，感受到立法越來越注重征求公眾意見。如在民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，全國人大常委會法工委匯總整理公眾意見，并在審議時作為重要參考。其次，關注民眾反映強烈的問題，急群眾之所急。體現公平正義、保護人民權益，是中國共產黨領導立法工作的重要出發點。如民法典第1064條對夫妻關系存續期間共同財產、債務規定的修改完善，是在立法層面把公眾最為關心的問題梳理出來、積極回應，填補了法律漏洞。最后，探索創新工作方法，實地聽取民眾意見。中共二十大報告明確提出要“建設好基層立法聯系點”，這是新時代人大立法工作的創新發展。我參與修訂未成年人保護法和預防未成年人犯罪法時，帶隊到重慶、貴陽、畢節等地的基層立法聯系點去看、去聽、去了解，積極推動人民群眾的急難愁盼問題盡可能在法律上有所體現并得到解決。新征程上，廣大黨外人士應當積極投身到更加廣泛、充分、健全的全過程人民民主的生動實踐中，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。
（周光權，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員，無黨派人士，清華大學法學院院長）
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