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在“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官之際,黨的二十屆四中全會(huì)勝利召開(kāi),這是一次萬(wàn)眾期待、舉世矚目的歷史性盛會(huì)。全會(huì)準(zhǔn)確把握了“十五五”時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位,對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà),是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。
邊疆地區(qū)作為國(guó)家安全的屏障、對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶、中華民族共同體建設(shè)的前沿,其高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大以來(lái),在“治國(guó)必治邊”、“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等重要論斷指引下,邊疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)了從脫貧攻堅(jiān)到全面小康的歷史性跨越。站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節(jié)點(diǎn),面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)發(fā)展需求,加快邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展不僅是縮小區(qū)域差距的必然要求,更是有效筑牢國(guó)家安全屏障、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措。
“十五五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵階段,邊疆地區(qū)發(fā)展將迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面,共建“一帶一路”深入推進(jìn)為邊疆地區(qū)開(kāi)放發(fā)展提供了廣闊空間,2024年新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)21.8%,云南跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)13.6%,彰顯了邊疆開(kāi)放潛力;另一方面,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深化,將繼續(xù)為邊疆地區(qū)注入政策動(dòng)能。但同時(shí),我們也要看到,邊疆地區(qū)仍面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等特殊短板和薄弱環(huán)節(jié)。因此,“十五五”時(shí)期需以系統(tǒng)思維破解發(fā)展難題,推動(dòng)邊疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神,“十五五”時(shí)期需強(qiáng)化黨中央對(duì)邊疆發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將邊疆發(fā)展納入中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與興邊富民行動(dòng)。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把握發(fā)展政治方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到邊疆治理各方面全過(guò)程。“十五五”時(shí)期,邊疆地區(qū)各級(jí)黨組織要一以貫之同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表,并落實(shí)到各項(xiàng)規(guī)劃、法規(guī)、政策、項(xiàng)目的具體謀劃和實(shí)施中,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與興邊富民行動(dòng)的政策銜接,以激活基層治理單元為重點(diǎn)加強(qiáng)黨建引領(lǐng),將政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。二是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,明確高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。在創(chuàng)新發(fā)展上,突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑依賴,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等新動(dòng)能;在協(xié)調(diào)發(fā)展上,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,以縣城為載體新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn);在綠色發(fā)展上,守護(hù)生態(tài)屏障,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共生;在開(kāi)放發(fā)展上,激活沿邊沿海優(yōu)勢(shì),打造雙向開(kāi)放高地;在共享發(fā)展上,補(bǔ)齊民生短板,讓各族群眾共享發(fā)展成果。三是錨定“穩(wěn)邊固邊興邊”目標(biāo),構(gòu)建發(fā)展新格局。建立“發(fā)展—穩(wěn)定—團(tuán)結(jié)”三位一體推進(jìn)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)興邊夯實(shí)穩(wěn)邊根基,聚焦“邊民能致富、邊疆能發(fā)展”,通過(guò)產(chǎn)業(yè)增收增強(qiáng)群眾歸屬感;以國(guó)家安全保障發(fā)展環(huán)境,以協(xié)同治理守護(hù)穩(wěn)定環(huán)境,完善共建共治共享的社會(huì)治理體系。同時(shí),以全面推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為目標(biāo),深化“五個(gè)認(rèn)同”,促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊相擁,為發(fā)展凝聚精神力量。
總之,“十五五”時(shí)期,邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展承載著國(guó)家戰(zhàn)略、民族希望與群眾期盼。站在新的歷史起點(diǎn),需以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),踐行新發(fā)展理念,深化改革開(kāi)放,凝聚民族團(tuán)結(jié)力量,通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、安全保障等舉措,推動(dòng)邊疆地區(qū)在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上穩(wěn)步前行,實(shí)現(xiàn)“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”的宏偉目標(biāo),讓邊疆大地?zé)òl(fā)新的生機(jī)與活力。
(作者:鐘瑛,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員)
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