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“‘功在當今，利在千秋’的系統工程”

（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

——習近平總書記在浙江工作期間文化理念與實踐·文化工程篇

浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

中華民族延續幾千年，歷來有修史立典、存史啟智、以文化人的傳統。在浙江工作期間，習近平同志高度重視以文化工程為載體推進文化建設，強調“當前和今后一個時期，要重點研究、論證和抓好推進文化大省建設的重大工程建設，不斷增強構成浙江綜合競爭力的軟實力”。他立足時代發展趨勢，直面現實文化需求，以宏闊的戰略視野，從價值理念、目標導向、組織方式、建設載體、保障體系、管理機制等多重維度，親自擘畫、推動實施了以良渚遺址保護、“中國歷代繪畫大系”編纂、西湖綜合保護、大運河保護等為標志性成果的文化建設“八項工程”，并高度關注以“八項工程”為龍頭、旨在加快文化大省建設的多項重大文化工程，以理論和實踐的雙重創新，開拓了浙江當代文化的嶄新空間和有效路徑，也為今天推進文化建設提供了十分有益的方法論借鑒。

一、注重文化工程的頂層設計，提出“以實施文化建設‘八項工程’為龍頭”

文化作為構成綜合競爭力的“軟實力”，就其具體建設過程而言，“實”是關鍵所在，不但需要扎實的內容，更需要落實的載體。文化工程的內涵包括視野上放眼國內外時代大局，時間上研判歷史、現狀與未來趨勢，布局上通盤規劃、頂層設計等方面。習近平同志以全局觀念來看待文化建設，強調“要努力增強總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事”。在他看來，“文化要素是綜合競爭力的核心要素，文化資源是經濟社會發展的重要資源”。在習近平同志的戰略規劃、頂層設計下，浙江重點實施了文明素質工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護工程、文化產業促進工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程“八項工程”。習近平同志為之設計了內在邏輯縝密的系統架構，作出清晰闡釋：“從實現文化大省的建設根本目標出發，著眼促進人的全面發展和社會的全面進步，規劃設計文明素質工程；從加強文化大省的內容建設出發，著眼形成精品紛呈、人才輩出的繁榮局面，規劃設計文化精品工程、文化研究工程、文化產業促進工程、文化人才工程、文化保護工程；從鞏固文化大省建設的基礎出發，著眼加強基層文化設施和文化傳播渠道建設，規劃設計文化陣地工程、文化傳播工程。”為建設浙江文化大省的宏偉大廈撐起了全面、清晰、堅實的“四梁八柱”。

在具體工作中，習近平同志同樣高度重視加強頂層設計、整體謀劃，注重各項工作的關聯性、系統性、協同性。“八項工程”是在特定時間周期內開展協作活動的復雜過程，規劃引領、頂層設計都是“放眼全局謀一域”的關鍵所在，決定工程的主旨、規模、體量、資源、路徑及其所需要的各類配套支撐。在《中共浙江省委關于加快建設文化大省的決定》中，“制定發展規劃”被列為加快建設文化大省的有力保障，明確要求制定完善文化建設“八項工程”實施意見，制定完善以建設一批重點文化設施、發展一批重點文化產業、培育一批重點產業區塊、壯大一批重點文化企業為內容的“四個一批規劃”配套措施，各地各部門要結合實際，制定加快文化建設的具體實施意見，進一步明確文化發展的目標、任務和要求。

二、注重文化工程的有形支撐，提出“使文化大省建設有硬抓手、實舉措”

在一些地方領導干部看來，相較于經濟建設、社會建設等，文化建設似乎顯得要“虛一點”。習近平同志面對建設文化事業認知上的這一現象，在2005年8月31日的浙江文化研究工程指導委員會全體會議上強調，要“以工程為載體，明確今后5年宣傳文化工作的目標任務和主要抓手，系統科學地推進文化大省建設，使文化大省建設有硬抓手、實舉措”，切實將加快文化大省建設作為落實“干在實處、走在前列”要求的客觀需要來抓。

習近平同志決策和布局每一項文化工程，都堅持問題導向，注重以有形的抓手來解決面臨的現實難題。例如，之所以實施文化研究工程，是因為“從更高的要求來講，我省哲學社會科學領域還缺少具有全國重大影響的學術品牌，浙江歷史文化的研究還存在著相對分散、參差不齊、整體性系統性不強等諸多弱點，離建設文化大省的目標還有距離”，需要通過實施文化研究工程，進一步加強對哲學社會科學研究的總體規劃，整合資源，系統開發，促進建立符合哲學社會科學規律的管理體制和工作機制，推動浙江哲學社會科學研究上規模、上檔次。為此，習近平同志親自擔任文化研究工程指導委員會主任，召開指導委員會會議，親自提出“今、古、人、文”的工程架構，為文化研究工程成果文庫撰寫總序，為順利實施文化研究工程謀定方向、打下基礎。

三、注重文化工程的力量統籌，提出“需要各地各部門高度重視、各司其職、群策群力，形成整體推進的合力”

作為大型綜合性文化建設的載體，文化工程意義重大、任務繁重、時間線長，需要統籌協調各種資源、各方力量，集聚聯動，形成合力。一方面，需要各地區、各部門、各領域互動配合，協同共進；另一方面，需要政策體系、制度安排、財政支持等體制機制方面的力量保障。習近平同志強調，“八項工程”是對全省文化建設的統一部署，同時也是對各地各部門文化建設的規劃和指導，需要各地各部門高度重視、各司其職、群策群力，形成整體推進的合力。他還要求“既抓住文化建設的重點工作，又突出當前和今后一個時期著重需要解決的薄弱環節，互相聯系、互相促進，形成有機整體”。

在文化建設“八項工程”具體實施過程中，習近平同志對各地各部門的集聚聯動作出切實部署和統籌安排：“人大要加強有關推進文化大省建設的立法和法律監督工作。政府及有關部門要加強實施文化大省建設各項工作的具體指導和管理。政協要積極發揮聯系廣泛、智力密集的優勢和參政議政、建言獻策的職能作用。黨委宣傳部門要在加快文化大省建設中充分發揮指導協調作用。工青婦等群團組織和群眾性文化團體要積極組織開展各具特色、豐富多彩的群眾文化活動。”在政策體系上，習近平同志要求認真梳理國家及浙江省關于文化工作的各項政策，進一步完善文化體制改革以及各項社會事業改革的配套政策，認真落實公共財政投入、稅收優惠、融資投資、勞動和社會保障、人事制度等各項政策措施，推進文化建設立法工作，千方百計為實施文化建設“八項工程”提供有力保障。

四、注重文化工程的制度保障，提出形成“推動文化創新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制”

文化工程切實落地、順利開展和最終完成，需要將完善管理體制和運行機制貫穿始終，作為推進工程的必要保障和日常抓手。習近平同志多次就管理體制和運行機制作出具體部署，在文化體制改革和文化大省建設座談會上，他要求“逐步建立有利于調動文化工作者積極性，推動文化創新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制”。在明確責任、明確任務、明確措施等方面，要求各地各部門制定具體實施意見，落實項目責任，細化分解任務，明確責任部門、責任人以及項目實施步驟、時間表，包括把加快建設文化大省的目標任務列入各級黨委、政府任期目標考核，綜合運用法律、經濟、行政等手段切實加強宏觀管理和行業監管，有效保護知識產權，強化國有文化資產監管，建立各類指標體系和績效考核評估制度等。

以文化研究工程為例，從實施之初就形成了由省領導和浙江大學、省直有關單位、各市領導等組成的指導委員會負責審定工程規劃、指導工程實施，各市、縣成立相關領導班子指導本地區實施文化工程，省社科聯負責組織專家開展項目研究的協同機制。從項目申報、專家評審、立項簽約、開題論證、中期檢查、結題審核到成果出版，都出臺了相應管理制度，建立一系列運行機制，確保工程的扎實推進和研究成果的學術質量。目前已實施一、二、三期工程，組織國內外290多個單位1萬余位社科專家學者參與了研究，預計形成學術專著6160余部，已經出版3900余部，“中國歷代繪畫大系”項目經過近20年接續推進，成為具有世界影響力的中國文化藝術研究豐碑。

五、注重文化工程的持續深化，提出“咬定目標，一任接一任、一屆接一屆地抓下去”

“功成不必在我”“一張藍圖繪到底”是習近平總書記多次強調的政績觀。在省委十一屆四次全會上的報告中，習近平同志有一段關于工作決策和部署的精辟論述：“省委作出的這些決策和部署，既力求體現工作的繼承性和連續性，又力求體現工作的開拓性和創造性。這些決策和部署，是一個有機的整體，相互聯系，相互促進，相輔相成。這些決策和部署，有的已經全面展開，初見成效；有的已經作出規劃，正在落實；有的還需制定政策，完善措施。貫徹這些決策和部署，既有現實緊迫性，又是一項長期的任務，我們要咬定目標，一任接一任、一屆接一屆地抓下去。”

以文化工程為載體持續推進文化建設，是這一政績觀的具體踐行和體現，文化事業由此得以保持連續性穩定性。文化工程作為“相互聯系，相互促進，相輔相成”的有機整體，具有連續性、開拓性和創造性的巨大空間。這也正是選擇以文化工程為載體推進文化建設的重要初衷和目的所在。在浙江文化研究工程指導委員會全體會議上，習近平同志專門指出：“文化研究工程歷時長，‘十一五’規劃期間完成大部分研究成果，‘十二五’規劃時期繼續實施工程項目”。2005年，文化研究工程啟動之際，將兩岸故宮博物院所藏宋畫匯編出版的建議報告提交到了習近平同志的案頭。習近平同志對此高度重視，專門批示：“這一構想很好，值得為此努力。”自此，以《宋畫全集》為起點的“中國歷代繪畫大系”，開啟了長達近20年的編纂歷程。作為規模浩大、縱貫古今、橫跨中外的國家級大型文化建設工程，“中國歷代繪畫大系”項目持續時間長、投入人員多、涉及機構廣，始終堅持以工程化的組織方式形成建設合力、以工程化的運作機制促進團隊協作、以工程化的管理模式推進項目進展、以工程化的項目平臺提供基本保障，是以工程化方式實施重大項目、取得顯著成果的典范。其中很關鍵的一點，就是在習近平總書記一直以來的關心指導下，堅持以工程化的項目平臺提供基本保障，錨定目標，系統謀劃，穩步推進，久久為功。

浙江以文化工程為載體的文化建設，取得豐碩實踐成果。例如，就文化支出而言，據浙江省財政廳《2003—2022年全省財政文化支出數據統計表》，2003年為27.65億元，至2007年提高到56.60億元。2005年全省文化投入總額與“九五”期間5年文化投入總量基本持平。又如，就總體布局而言，文化建設“八項工程”中的每一個方面，既具有質的規定性和各自豐富的內涵，又相互聯系、相互依存、相互作用，以其全面系統的整體架構，樹立起省域層面建設社會主義文化的典范，構建了新時期中國特色社會主義文化建設的省域大格局。

習近平總書記在浙江工作期間關于文化工程的系統思考和重要論述、基于實施“八項工程”豐富實踐形成的成就和經驗，彰顯了探索社會主義文化建設客觀規律的問題意識，體現了“明體達用、體用貫通”的思想特質，凝練了文化工程的本質特征，揭示了以文化工程推進文化建設的規律，形成了領域獨特、理念創新、要素豐富、特征鮮明的理論形態和實踐樣態。其中，不僅有觀點新穎、闡述精到、自成體系的理論創新，還有在宏觀布局、資源統籌、有序推進等方面的實踐創新，充分體現了習近平同志的系統思維、全局觀念、前瞻視野和實踐品格，以及從工程化建設視域對符合時代需求的文化發展規律的積極探索，為黨的十八大以來系統謀劃和扎實推動新時代文化建設重大工程提供了十分重要的參考。這也深刻啟示我們：繁榮發展社會主義文化，既要把文化建設擺在全局的戰略位置，舉旗定向、謀篇布局，也要牢牢把握文化發展的歷史脈絡、內在邏輯和現實需求，錨定既定的戰略目標，發揮重大文化工程對文化建設的全局性引領作用，實功實做、扎實推進；堅持馬克思主義的立場觀點方法，以創新理念、變革意識洞察時代之變、探索文化發展規律，科學研判現代工程管理方法與文化建設的內在關聯性、管理有效性，以工程化思維拓展文化建設新方法新空間；文化工程是有組織開展的系統性文化建設，要牢牢把握集中力量辦大事的社會主義制度優勢，加強統一領導，重視統籌協調，圍繞價值目標、規劃規章、建設內容、組織方式、平臺載體、步調節奏等多個方面，形成整體推進的強大合力；遵循文化工作需要長期積淀、難以一蹴而就的規律，視文化建設為長期事業，以持之以恒的迭代升級、有序推進，一張藍圖繪到底；要立足努力滿足最廣大人民的文化權益，堅持把多出成果、多出有質量的成果作為文化工程實施、驗收的標準，始終把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的最佳統一，不斷增強人民精神力量，筑牢強國建設、民族復興的文化根基。