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“數(shù)字政協(xié)”以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)優(yōu)化升級(jí)，為民眾全時(shí)空、全方位參與民主政治生活提供立體多元的智能化應(yīng)用場(chǎng)景，極大地推動(dòng)了社會(huì)主義民主的現(xiàn)代化發(fā)展，成為推進(jìn)全過(guò)程人民民主發(fā)展的新引擎。云南省政協(xié)積極探索和推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，不斷優(yōu)化民主實(shí)踐程序、整合民主發(fā)展資源、拓展民主參與方式，深化以“數(shù)字政協(xié)”賦能全過(guò)程人民民主發(fā)展的云南實(shí)踐。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話中指出，人民政協(xié)要“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效”。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)均將發(fā)展協(xié)商民主作為實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度安排，建設(shè)“數(shù)字政協(xié)”能為發(fā)展全過(guò)程人民民主增效賦能。云南省政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，積極響應(yīng)《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》要求，出臺(tái)了《云南省政協(xié)信息化實(shí)施綱要（2021-2025年）》，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)中，努力打造具有云南辨識(shí)度和影響力的“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)，全面推進(jìn)政協(xié)工作流程優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新。

一、搭建全流程在線履職服務(wù)平臺(tái)，“全鏈條”貫通民主運(yùn)作程序

云南省政協(xié)通過(guò)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，搭建全流程在線履職服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)手段推動(dòng)政協(xié)協(xié)商各環(huán)節(jié)充分反映社情民意信息，搭建起界別群眾反映問(wèn)題、政協(xié)委員建言資政與政府部門(mén)答疑回應(yīng)的“閉環(huán)式”民主運(yùn)作“鏈條”。“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)以數(shù)字化手段推進(jìn)政協(xié)工作流程多層次、立體化重塑再造和優(yōu)化升級(jí)，按照程序要求和辦理時(shí)序科學(xué)設(shè)定多個(gè)管理模塊的運(yùn)作邏輯，例如“提案管理”模塊按照提案提出、審查、交辦、辦理和評(píng)議的工作流程進(jìn)行全周期線上管理，實(shí)現(xiàn)民主運(yùn)作流程“全鏈條”有效銜接和依次推進(jìn)。“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)還通過(guò)借助“社情民意信息”模塊聯(lián)通政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為界別群眾搭建了線上發(fā)聲平臺(tái)，通過(guò)對(duì)社情民意信息的收集、編報(bào)、采用反饋和統(tǒng)計(jì)分析，最大程度掌握社情民意，實(shí)行科學(xué)有效的協(xié)商議政，并形成高質(zhì)量的協(xié)商成果提交給黨委、政府進(jìn)行決策參考，進(jìn)而促進(jìn)民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主活動(dòng)有序推進(jìn)。

二、推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位協(xié)同議政平臺(tái)矩陣

云南省政協(xié)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)部署省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)政協(xié)通用的“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)，以“數(shù)字政協(xié)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政協(xié)信息化工作互聯(lián)互通、同頻共振，推動(dòng)構(gòu)建全方位協(xié)商議政平臺(tái)矩陣。目前，云南省政協(xié)在技術(shù)架構(gòu)、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)上已經(jīng)按照三級(jí)部署進(jìn)行技術(shù)改造，各級(jí)政協(xié)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與省政協(xié)中心機(jī)房互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)業(yè)務(wù)接入，其中“協(xié)商在基層”和遠(yuǎn)程協(xié)商視頻會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)１６個(gè)州（市）政協(xié)、129個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)全覆蓋，并通過(guò)文字、語(yǔ)音、視頻等方式實(shí)現(xiàn)有組織地協(xié)同議政。通過(guò)“數(shù)字政協(xié)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，串聯(lián)各級(jí)政協(xié)委員，囊括各黨派團(tuán)體、各族各界不同社會(huì)群體，搭建一個(gè)上下貫通、縱橫交錯(cuò)的信息服務(wù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘、消除信息孤島，推動(dòng)數(shù)據(jù)集成和信息共享。與此同時(shí)，聚焦“國(guó)之大者”“民之關(guān)切”開(kāi)展主題議政，有效促進(jìn)各級(jí)政協(xié)、各級(jí)政協(xié)委員和各界別群眾全方位、多層次、寬領(lǐng)域地互動(dòng)鏈接，統(tǒng)合工作中涉及趨同的重大事項(xiàng)并建立共享交換機(jī)制，為各級(jí)政協(xié)之間的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)同、項(xiàng)目合作等提供新途徑，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制，大幅提升政協(xié)履職效率和質(zhì)量，助推全過(guò)程人民民主向縱深發(fā)展。

三、創(chuàng)設(shè)開(kāi)放包容的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)民主政治參與全覆蓋

２０２１年以來(lái)，云南省“數(shù)字政協(xié)”構(gòu)建了委員履職、委員學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)工作、政協(xié)宣傳四個(gè)服務(wù)平臺(tái)，支持電腦和手機(jī)端操作，包含提案管理、反映社情民意信息、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、委員檔案、履職檔案、院壩協(xié)商等業(yè)務(wù)模塊，創(chuàng)設(shè)了立體多維、開(kāi)放包容的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，在實(shí)現(xiàn)政協(xié)各項(xiàng)職能線上全覆蓋的同時(shí)，為政協(xié)委員和各界別群眾搭建了線上發(fā)聲平臺(tái)，用戶可以登錄“數(shù)字政協(xié)”即時(shí)參與網(wǎng)絡(luò)議政和實(shí)時(shí)在線互動(dòng)，使參政議政更加便捷化和智能化。其中，院壩協(xié)商系統(tǒng)作為云南省政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)職能的信息化載體，促進(jìn)全省上下“協(xié)商在基層”制度機(jī)制的數(shù)字化、智能化運(yùn)行，使政治參與者不受地位與權(quán)力的約束和限制，充分表達(dá)自己的意見(jiàn)建議，促進(jìn)民主政治參與全覆蓋。

結(jié)語(yǔ)：

“數(shù)字政協(xié)”以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)政協(xié)履職現(xiàn)代化，建立健全政協(xié)與黨委和政府、社會(huì)公眾的常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)實(shí)時(shí)互動(dòng)、在線交流等功能，有效對(duì)接黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)整體“智治”，及時(shí)回應(yīng)人民群眾合理訴求，極大地拓展了政協(xié)協(xié)商民主的廣度、深度和效度，賦能全過(guò)程人民民主提質(zhì)增效。云南省政協(xié)主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展潮流，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)政協(xié)和云南省委部署要求，不斷推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，持續(xù)深化拓展技術(shù)變革探索和民主機(jī)制創(chuàng)新，努力探索“數(shù)字之治”與“協(xié)商之治”融合發(fā)展模式，充分發(fā)揮技術(shù)理性與制度理性的雙重疊加優(yōu)勢(shì)，為全面發(fā)展全過(guò)程人民民主推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

〔本文系2024年云南省社會(huì)主義學(xué)院科研協(xié)作課題“數(shù)智賦能云南全過(guò)程人民民主發(fā)展研究”2024KYXZA09）階段性成果〕

（作者何云葵系云南省社會(huì)主義學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、農(nóng)工黨云南省委副主委；王景艷系中共文山州委黨校、云南老山干部學(xué)院助理講師）