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以科學理論推動統戰工作實踐創新發展

楊松祿

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想為我們做好新時代統戰工作指明了前進方向、提供了根本遵循，需要我們完整準確全面理解和把握，以科學理論的真理力量推動統戰工作實踐不斷創新發展。

加強黨對統戰工作的全面領導。堅持黨對統戰工作的全面領導，是做好新時代統戰工作的根本政治保證。要推動統戰工作責任制落實，建立健全把統戰工作納入各級領導班子、領導干部目標管理和考核體系的有效機制，把統戰工作納入政治巡視巡察、監督執紀問責范疇，確保黨中央關于統戰工作的重大決策部署不折不扣落實。要健全和完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措，把握好固守圓心和擴大共識的關系，堅持大團結大聯合，聚焦思想政治引領主責主業，不斷擴大團結、增進共識。要完善統戰工作領導小組運行機制，發揮各級黨委統一戰線工作領導小組辦公室在大統戰工作格局中的作用，推動形成黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。要推動統戰工作向基層延伸，把統戰工作融入基層黨建和社會治理體系，充實基層統戰工作力量，提升統戰工作實效。要重視統戰部門自身建設，發揮好統戰部門參謀、組織、協調、督促等重要作用，讓統戰工作由“潛績”變為“顯績”。

突出統戰工作重點。新時代的統戰工作面更廣、量更大、任務更重、難度更高，這就需要處理好普遍和特殊、重點和一般的關系，通過重點難點工作的推進，帶動統一戰線全局工作的開展。人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。所以，統戰工作的重點就是凝聚人心、匯聚力量，統一戰線各領域的工作都要向凝聚人心、匯聚力量聚焦。在民主黨派和無黨派人士工作方面，要以加強中國共產黨的全面領導為根本，以發揮新型政黨制度效能為重點，以健全完善符合民主黨派特點、系統規范的參政黨建設制度機制為保障，引導民主黨派和無黨派人士始終同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起。黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作方面，要完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制，加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。非公有制經濟領域統戰工作方面，要始終堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，積極構建親清政商關系，引導非公有制經濟人士做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。港澳臺海外統戰工作和僑務工作方面，要聚焦爭取人心，多做團結爭取工作，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，發展壯大臺灣愛國統一力量，更好凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益。網絡統戰工作方面，要樹立互聯網思維，把凝聚人心、爭取人心工作從線下向線上延伸，在網絡空間做好思想引領、擴大團結、增進共識等工作，畫出線上線下最大同心圓，等等。

把握統戰工作規律。統戰工作是一門科學，在不同歷史時期有不同規律，針對不同領域、不同對象也有不同的規律。《中國共產黨統一戰線工作條例》規定的統一戰線工作的“八條原則”，即：堅持中國共產黨的領導；堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟；堅持圍繞中心、服務大局；堅持大團結大聯合；堅持正確處理一致性和多樣性關系；堅持尊重、維護和照顧同盟者利益；堅持廣交、深交黨外朋友；堅持大統戰工作格局，這些都是我們必須遵循的統戰工作的一般規律。2022年7月，習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，新時代做好促進中華兒女大團結工作，要把握好固守圓心和擴大共識的關系、潛績和顯績的關系、原則性和靈活性的關系、團結和斗爭的關系。這也是我們做好新時代黨的統一戰線工作必須遵循的基本規律，只有遵循這些規律，按照這些規律思考問題、解決問題，才能推動統戰工作行穩致遠。

著力防范和化解統一戰線領域重大風險挑戰。當今世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治對世界和平與發展威脅上升，大國博弈持續升溫，以美國為首的西方國家不斷渲染“中國威脅論”，對我們黨領導的統一戰線和統戰工作進行污蔑詆毀，頻頻以我國政黨制度、民族、宗教、涉藏、涉疆、港澳臺等制造議題，妄圖從統一戰線打開缺口。統一戰線各領域面臨著抵御滲透、防范化解風險隱患、維護國家主權安全發展利益的使命任務，已經站在反顛覆、反分裂、反霸權斗爭的最前沿。所以，維護統戰領域和諧穩定，在防范化解風險隱患中站好崗放好哨，是統一戰線發揮強大法寶作用的重要體現，也是我們黨對統戰工作的底線要求。我們要堅持底線思維，強化風險意識，增強斗爭本領，既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，精準研判、妥善應對統一戰線領域可能出現的重大風險挑戰。

推動統一戰線理論體系和話語體系建設。統一戰線的發展歷程，也是黨的統一戰線理論不斷創新發展的歷程。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，在繼承馬克思主義統一戰線理論的基礎上，積極回應世界之變、時代之變、歷史之變，在實踐中形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，這是馬克思主義統一戰線理論的最新發展成果。同時在具體工作實踐中，當前的統戰理論研究與新時代統一戰線在黨和國家政治生活中的地位作用、承擔的使命任務相比是不匹配的，理論體系構建有待進一步加快，對中國化時代化的馬克思主義統一戰線理論的研究闡釋有待進一步完善，對適應新時代統戰工作實踐的知識供給有待進一步補足。構建具有公信力、感召力、說服力的統一戰線理論體系和話語體系，強化統一戰線的理論厚度，講好新時代的統戰故事，已經成為統一戰線和統戰工作一項重大而迫切的任務。

加強統一戰線“兩支隊伍”建設。做好新時代的統一戰線工作，要培養高素質的黨外代表人士隊伍和統戰干部隊伍。要著眼統一戰線事業長遠發展，按照政治堅定、業績突出、群眾認可的標準，突出政治培訓、強化政治共識，加強履職能力培訓，加大組織培養力度，努力造就一支與黨同心同德、高素質的黨外代表人士隊伍。要把加強統戰干部隊伍建設擺在重要議事日程，強化政治訓練和業務培訓，著力提升統戰干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，培養過硬的理論政策水平和業務能力，重點破解不會領導、不懂政策、不講方法等突出問題，努力建設一支熱愛統戰工作，具有堅強黨性、過硬能力、豐富學識、優良作風的高素質統戰干部隊伍。

作者單位：云南省社會主義學院