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黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),將完善大統戰工作格局作為黨和國家事業改革發展的重要舉措,既從政策舉措上對發揮統一戰線強大法寶作用提出明確要求,又從制度機制上對統一戰線各領域創新發展的重點任務作出全面部署,對凝聚推進中國式現代化的強大力量具有重大意義。

深刻領會完善大統戰工作格局的豐富內涵

統一戰線作為最廣泛的政治聯盟,涉及政治、經濟、文化、外交和社會生活各個領域。要充分發揮統一戰線的強大法寶作用,必須建立健全黨總攬全局、協調各方的體制機制,組織動員全黨全社會共同來做,不斷完善大統戰工作格局。

完善大統戰工作格局,是基于對統一戰線本質和特征的深刻把握,是充分發揮強大法寶作用的重要保證。黨的十八大以來,習近平總書記從“兩個大局”的戰略高度對構建完善大統戰工作格局作出一系列重要論述,深刻揭示了統一戰線與國家興衰和政權安危的內在聯系,闡明了統一戰線的本質和特征。當前,新時代愛國統一戰線面臨的時和勢、肩負的使命和任務都發生了新的重大變化,只有加強黨對統戰工作的全面領導特別是黨中央集中統一領導,才能把不同黨派、民族、階層、宗教信仰的各界人士團結凝聚起來,勠力同心貫徹落實黨中央關于統戰工作的重大決策部署,為實現中國式現代化的目標任務廣泛凝聚人心、匯聚磅礴力量。

完善大統戰工作格局,是對百年統戰發展歷程經驗規律的深刻把握,是加強黨對統一戰線集中統一領導的必然要求。1939年1月,根據抗日民族統一戰線的需要,中共中央成立統一戰線工作部,同時成立統一戰線委員會。新中國成立后,探索建立了統管、主管、分管相結合的工作機制。改革開放后,為加強統一戰線工作的統籌協調,1986年,由習仲勛牽頭組建中央統戰工作領導小組。2015年,習近平總書記明確提出,構建“黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,形成工作合力”。2020年頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例》,明確黨中央和地方黨委成立統戰工作領導小組,并明確了主要職責,為鞏固發展大統戰工作格局提供了堅強的組織領導保證。《決定》強調完善大統戰工作格局,就是對中國共產黨長期探索實踐的經驗總結和繼承創造,不斷健全“黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責”的權責體系,進一步鞏固和發展了全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的大統戰工作格局。

完善大統戰工作格局,是對新時代統戰工作領域各項改革任務的深刻把握,是整體性解決“統一戰線不統一”的治本之策。習近平總書記強調,統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田,各地區各部門各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則,增強統戰意識,搞好分工協作。《決定》強調完善大統戰工作格局,就是堅持問題導向,運用大統戰工作機制的原理,補齊影響大統戰工作格局作用發揮的短板和弱項,夯實各級黨委的主體責任,增強各有關部門和人民團體的統戰意識,實現統戰資源集中優化配置,增強統戰工作的系統性、整體性、協同性,推動新時代黨的統戰工作高質量發展。

準確把握完善大統戰工作格局的實踐要求

在新時代新征程中完善大統戰工作格局,需要切實把思想和行動統一到黨中央關于進一步全面深化改革的決策部署上來,具體從以下八個方面進行努力,確保完善大統戰工作格局政策舉措落地落實。

著眼完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持以習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想為指導,健全完善大統戰工作格局責任制,明確黨委(黨組)以及黨員領導干部的工作職責、履責方式、重點任務和考核機制。完善統戰工作領導小組運行機制,健全上下貫通、左右聯動、內外互通的組織運轉體系。持續加強統戰部門自身建設,圍繞“增進共識、加強團結”建立健全思想政治工作體系和長效機制,支持統一戰線各領域深入開展主題教育和學習實踐活動,完善統一戰線教育培訓制度體系。加大基層統戰工作力度,將統戰工作融入基層黨建和社會治理體系,努力打造共建共治共享的工作格局,使統一戰線凝心聚力的重要法寶作用得以充分發揮。

著眼堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度。強化政治引領、完善制度機制,不斷提升新型政黨制度效能,推動新時代多黨合作更加規范有序、生動活潑。深入貫徹《中國共產黨政治協商工作條例》,用好政黨協商這個民主形式和制度渠道,不斷優化協商會議機制,增強凝聚共識實效。切實提高民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題的能力,做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。加快構建新型政黨制度理論體系和話語體系,積極宣傳制度優勢和特點,形成與我國綜合國力相匹配的國際傳播效能與話語權。

著眼健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制,增強中華民族凝聚力。深入貫徹落實以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進民族工作高質量發展的戰略目標、重點任務、政策舉措。堅持正確的中華民族歷史觀,構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制。堅持和完善民族區域自治制度,健全民族政策和相關法律法規體系。全面推進中華民族共有精神家園建設,推動各民族共同走向社會主義現代化。持續深化民族團結進步創建工作,以民族團結進步示范區建設成效夯實鑄牢中華民族共同體意識的根基。

著眼系統推進我國宗教中國化,加強宗教事務治理法治化。引導和支持我國宗教以社會主義核心價值觀為引領,以增進宗教界人士和信教群眾“五個認同”為目標,在保持基本信仰、核心教義的前提下,促進教義教規、管理制度、禮儀習俗、行為規范等方面逐步形成中國特色,成為同中華優秀傳統文化相融合、與社會主義社會相適應的宗教。進一步健全宗教工作法律體系和政策框架,用法律規范政府管理宗教事務的行為,用法律調節涉及宗教的各種社會關系,提高宗教工作法治化水平。

著眼完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制。認真貫徹黨的知識分子政策,增強責任意識、配強工作力量、改進工作方法,提高同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧,遵循知識分子工作的特點和規律,加快完善黨外知識分子的思想政治引領和作用發揮機制。堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路,創新開展新的社會階層人士統戰工作,為新階層人士成長營造良好環境。

著眼全面構建親清政商關系,健全促進“兩個健康”工作機制。堅持和完善社會主義基本經濟制度,不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機制,加快推進民營經濟促進法立法進程。全面構建親清政商關系,建立健全政企溝通協商制度,推動形成良好的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。全面貫徹“信任、團結、服務、引導、教育”的方針,不斷加強民營經濟人士思想政治建設,持續深化理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,引導民營經濟人士在助力中國式現代化的偉大實踐中受教育、作貢獻。

著眼完善港澳臺和僑務工作機制。堅定共同致力中華民族偉大復興中國夢的共同目標。堅持和完善“一國兩制”制度體系,堅定貫徹“愛國者治港”“愛國者治澳”原則,發展壯大愛國愛港愛澳力量。貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略,積極做好臺灣同胞工作,增強中華民族認同和文化認同。加強和改進僑務工作,加強海外愛國力量建設,涵養壯大知華友華力量,促進中外文化文明交流互鑒,為中華民族偉大復興創造良好的國際環境。

著眼更好發揮黨外人士作用,健全黨外代表人士隊伍建設制度。培養使用黨外代表人士是中國共產黨的一貫政策,重點是加強培養、提高素質,科學使用、發揮作用。將黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃,統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。積極發揮社會主義學院作為統一戰線人才教育培養主陣地的作用,把適應履職需要作為培訓方向,讓更多優秀黨外干部脫穎而出。

來源:《社會主義論壇》