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云南優化營商環境的著力重點

高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”。在新征程上，云南要聚焦打造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標，以更優的營商環境促進民營經濟高質量發展。

提升政務服務效能，服務有“溫度”。民營經濟的高質量發展與政府職能的有效發揮有著密不可分的關系。要科學界定政府和市場的邊界，將“有效市場”和“有為政府”相結合，既“放得活”又“管得住”。要持續轉變政府職能，尊重民營經濟發展規律，保護民營經營主體合法自主權，減少以指導為名的過多干預，構建親而有度的政企交往格局。要統籌好公平和效率、平衡好監管與服務、協調好秩序和活力，以服務創新推動監管執法與民營經濟健康發展良性互動。要落實“廳局長坐診接訴”等一系列行之有效的舉措，以“接診”為手段切實幫助民營企業“解痛點”，以解決“一件事”為契機推動相關職能部門合力辦好“一類事”，以改革的“小切口”撬動政府服務理念的大轉變。

優化助企惠企政策，落實有“力度”。對于民營企業來說，好的涉企政策是“及時雨”和“定心丸”，涉企政策的“好”既體現在政策包含的“干貨”足夠多，也體現在政策落地的“程度”足夠實。相關部門要切實掌握并牢牢盯緊民營經濟高質量發展中的痛點、難點、堵點問題，不斷加強政策制度供給的針對性和可行性，通過好的政策將產業發展與企業經營有效銜接起來，實現宏觀與微觀層面的良性同頻共振。要持續創新服務方式，進一步強化“融信服”平臺對民營經營主體的數智金融賦能，運用大數據、云計算、區塊鏈等信息技術推進多部門數據信息共享，以“數據+政策+金融”服務模式，通過融資撮合、數字增信、科學分類、精準施策等多種方式，切實解決民營經營主體融資難、融資貴、融資繁等問題，把惠企政策落實到產業上、企業中。

營造公平競爭環境，支撐有“強度”。習近平總書記指出，“始終把民營企業和民營企業家當作自己人”。無論是國有企業還是民營經營主體，都是促進共同富裕的重要力量，可以“各美其美”，更應“美美與共”。要通過市場化資源配置、交易信息公開、交易規則統一等方式，確保市場交易的參與公平、操作透明、結果公正。要積極探索經濟布局優化路徑，在競爭性領域堅持市場化改革，利用國有資本投資民營企業或在國有企業中引入民營資本參與投資，實現國有經濟實力與民營經濟活力的雙向融合與相互支撐。要圍繞創新發展目標，積極探索國有企業在產業鏈、供應鏈協同發展上的示范帶動作用，在鏈上分工協作和開放融合中，構建國有企業與民營經營主體多層次、多要素、多鏈條協同發展的產業良性生態。

分級分類精準發力，培育有“精度”。《中共云南省委貫徹落實〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的意見》中明確提出“完善經營主體分型分類提質措施”。要進一步細化完善“四上”企業、農業產業化龍頭企業、“專精特新”企業、科技型中小企業、高新技術企業、數字經濟核心產業企業等梯度培育和分類提質機制。針對量大面廣的個體工商戶，要進一步落實好《促進個體工商戶發展條例》，立足各地社會經濟和產業發展實際，多措并舉推進個體工商戶分型分類精準幫扶，切實發揮“名特優新”個體工商戶的示范帶動作用。要以更加積極務實的態度、科學合理的考量和行之有效的舉措推動民營經濟主體培育由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，形成以“頭雁”帶動“群雁”齊飛的良好效應。

營商環境沒有最好，只有更好。我們要錨定省委“3815”戰略發展目標，按照“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”，縱深推進營商環境“暖心行動”，打造“滇字號”營商環境新品牌，為我省民營經濟高質量發展注入強大動力，書寫好中國式現代化云南新篇章。

來源：云南政協報

作者：李靜 系云南省社會主義學院科研處